Концепция
Программы по Метеорологическому Обслуживанию Населения.

Введение.

Ежедневно и повсеместно на нас влияет погода и климат и во многом определяет наш образ жизни. Грозы, шквалы, наводнения, засухи, морозы и другие экстремальные гидрометеорологические условия и явления часто угрожают жизни людей и их собственности. Экстремальные гидрометеорологические явления могут иметь много форм, которые сильно изменяются во времени и в пространстве. Локальные кратковременные явления типа гроз опасны для небольшого количества людей, в то время как продолжительные засухи могут затрагивать интересы тысяч людей. Часто при экстремальных погодных условиях, как краткосрочных, так долговременных, гуманитарные бедствия, вызванные распространением болезней, дефицитом продовольствия и жилья намного хуже, чем первоначальный, прямой ущерб.
Основной функцией государства является обеспечение безопасности населения и экономики страны. В мирное время серьёзная угроза этой безопасности исходит от широкого спектра опасных природных явлений, большую часть которых составляют гидрометеорологические явления.
На территории Российской Федерации ежегодно регистрируется более 300 чрезвычайных ситуаций, вызванных опасными гидрометеорологическими явлениями, прямой и косвенный экономический ущерб от которых в целом по стране, по оценкам экспертов Всемирного Банка, составляет от 30 до 60 млрд. рублей.
Национальные Гидрометеорологические Службы (НГМС) несут ответственность за обеспечение безопасности жизни и собственности людей в сложных гидрометеорологических условиях. Их задача - обеспечить своевременные и надежные предупреждения о неблагоприятных и опасных явлениях. Предупреждения, прогнозы погоды и различные, связанные с погодой и климатом данные, - это важная часть процесса принятия решений в чрезвычайных ситуациях. Принимая это во внимание Всемирная метеорологическая Организация (ВМО) реализует Программу по Метеорологическому Обслуживанию Населения (МОН). Её главная цель - способствовать активизации деятельности НГМС по созданию эффективных систем информирования населения о состоянии атмосферы и гидросферы и происходящих в них изменениях. Проблеме защиты населения от негативного воздействия опасных гидрометеорологических явлений посвящена Концепция гидрометеорологической безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств. В Российской Федерации понятие гидрометеорологической безопасности закреплено Федеральным законом "О гидрометеорологической службе".

Цели и задачи Программы по
Метеорологическому Обслуживанию Населения

Программа МОН Росгидромета имеет своей целью совершенствование системы доведения до широких слоев населения предупреждений об экстремальных гидрометеорологических условиях и явлениях.
Программа включает в себя разделы, посвященные следующим задачам.
1. Развитие современных интерактивных технологий подготовки предупреждений о неблагоприятных и опасных явлениях погоды и гидрометеорологических условиях, обеспечивающих контроль качества подготовки информационных материалов и исключающих ошибки.
2. Совершенствование форм представления предупреждений о неблагоприятных и опасных явлениях погоды и гидрометеорологических условиях, внедрение вероятностных форм представления информации, совершенствование терминологии, используемой в информационных материалах.
3. Совершенствование форм и механизмов взаимодействия со средствами массовой информации при распространении предупреждений о неблагоприятных и опасных явлениях погоды и гидрометеорологических условиях.
4. Совершенствование форм и механизмов взаимодействие с МЧС и другими государственными структурами при распространении предупреждений о неблагоприятных и опасных явлениях погоды и гидрометеорологических условиях.
5. Внедрение Интернет - технологий в практику распространения предупреждений о неблагоприятных и опасных явлениях погоды и гидрометеорологических условиях, формирование единой политики Интернет - вещания .
6. Совершенствование технологий распространения предупреждений о неблагоприятных и опасных явлениях погоды и гидрометеорологических условиях, базирующихся на использовании электронной почты, факсов и телефонов.
7. Создание системы мониторинга и изучения общественного мнения и требований общества к метеорологическому обеспечению, организация работ по оценке социально-экономических эффектов использования гидрометеорологической информации и игнорирования гидрометеорологической информацией.
8. Распространение результатов осуществления Программы по Метеорологическому Обеспечению Населения Всемирной Метеорологической Организации, содействие внедрению этих результатов в организациях Росгидромета.
9. Разработка и осуществление мероприятий по распространению метеорологических знаний среди широких слоев населения и понимания происходящих в погоде событий, повышение уровня готовности населения к неблагоприятным и опасным явлениям погоды и гидрометеорологическим условиям.
Метеорологическая информация, особенно в периоды плохой погоды, может определить объем получаемых секторами экономики инвестиций, что прямо или косвенно отражается на жизни населения. В то же самое время, когда люди видят, что предупреждения, прогнозы, метеорологические и климатологические данные способствуют повышению безопасности их жизни и сохранению их собственности, престиж метеорологии повышается и общественная поддержка деятельности НГМС усиливается.
В конечном итоге, основной целью Программы МОН Росгидромета является формирование в российском обществе устойчивого мнения:
"Росгидромет - это самая точная и объективная информация о погоде во всех аспектах. На все вопросы о погоде можно оперативно получить ответ в Росгидромете"

Принципы реализации Программы
по Метеорологическому Обслуживанию Населения

Программа МОН Росгидромета является инициативным начинанием организаций Росгидромета.
Участником Программы МОН Росгидромета может быть любая из организаций Росгидромета, обратившись с просьбой о включении в состав участников в Оргкомитет Программы.
Оргкомитет Программы МОН Росгидромета формируется участниками Программы в количестве 5 человек и утверждается Росгидрометом.
В Программу МОН Росгидромета включаются разделы, если они затрагивают вопросы, интересующие участников Программы.
Реализация задач, обозначенных в разделах Программы МОН Росгидромета, осуществляется участниками за счет собственных средств.
Результаты работ в рамках Программы МОН Росгидромета представляются в Росгидромет и Оргкомитет Программы и размещаются на сайте в Интернете. Полученные в процессе реализации и представленные в Росгидромет и Оргкомитет Программы результаты, не является чьей-либо собственностью и могут использоваться без ограничений.

Ожидаемые результаты

Решение задач, входящих в состав Программы МОН Росгидромета обеспечит:
повышение эффективности информационных систем обеспечения населения предупреждениями о неблагоприятных и опасных явлениях погоды;
уменьшение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций из-за низкого уровня информированности населения о происходящих событиях и недоучета уровня опасности имеющих место гидрометеорологических условий и явлений;
повышение уровня защищенности населения от негативного воздействия неблагоприятных и опасных гидрометеорологических условий и явлений;
повышение уровня подготовки специалистов-метеорологов к работе с населением в неблагоприятных и опасных гидрометеорологических условиях.